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    關于《江西省市場監管局關于明確行政處罰信息公示中適用“較低數額罰款”標準的暫行規定》的解讀

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    為進一步貫徹落實《市場監督管理行政處罰信息公示規定》(國家市場監管總局第45號令,以下簡稱《公示規定》),依法保護公民、法人或者其他組織的合法權益,省市場監管局制定了《江西省市場監管局關于明確行政處罰信息公示中適用“較低數額罰款”標準的暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)。

    一、制定的必要性

    《公示規定》第十三條規定:“僅受到通報批評或者較低數額罰款的行政處罰信息自公示之日起屆滿三個月的,停止公示。其他行政處罰信息自公示之日起屆滿三年的,停止公示。前款所稱較低數額罰款由省級以上市場監督管理部門結合工作實際規定”。

    省市場監管局依據《公示規定》的授權確定“較低數額罰款”的標準,對僅受到較低數額罰款處罰的當事人,給予較短的公示期,體現了分級分類精準實施信用懲戒的原則,有利于營造法治化的市場主體發展營商環境。

    二、制定的思路與過程

    國家市場監管總局《市場監督管理行政處罰聽證辦法》規定,對自然人處以一萬元以上、對法人或者其他組織處以十萬元以上罰款,應當告知當事人有要求聽證的權利。根據該規定,市場監管領域對自然人以一萬元以上、對法人或者其他組織處以十萬元以上罰款,屬于《中華人民共和國行政處罰法》第六十三條第一款第一項規定的較大數額罰款。

    省市場監管局參考上述規定,將“對自然人處以五千元(不含本數)以下的罰款,對法人或者其他組織處以五萬元(不含本數)以下的罰款”確定為《公示規定》第十三條“較低數額罰款”在我省的適用標準,與總局聽證范圍較大數額罰款相對應,也預留有一般罰款的梯次過渡,邏輯上較為嚴密。

    我省“較低數額罰款”也參考了周邊兄弟省市的做法。江蘇省、浙江省市場監管部門均將上述“較低數額罰款”適用標準確定為“對自然人處以五千元(不含本數)以下的罰款,對法人或者其他組織處以五萬元(不含本數)以下的罰款”,相關標準已開始執行。

    《暫行規定》的草擬和制定,嚴格遵守了行政規范性文件的制定程序要求,經過了調研論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發布等程序。

    三、主要內容

    《暫行規定》將《公示規定》第十三條“較低數額罰款”在我省的適用標準,確定為“對自然人處以五千元(不含本數)以下的罰款,對法人或者其他組織處以五萬元(不含本數)以下的罰款”。符合相關規定的,給予三個月的較短公示期。



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