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    【文字解讀】新余市人民政府辦公室關于印發新余市制止餐飲浪費行為二十條措施的通知

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    一、文件起草的背景與依據

    按照市政府領導要求,我局根據《中華人民共和國反食品浪費法》《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳關于印發厲行節約制止餐飲浪費行為工作方案的通知》(贛辦發〔2020〕40號)等法律文件規定,并征求12個相關單位意見,起草了《新余市制止餐飲浪費行為二十條措施》。

    二、文件的主要內容

    為深入貫徹習近平總書記關于制止餐飲浪費行為的重要指示精神,針對當前我市餐飲浪費及綠色餐飲發展等方面問題,《二十條措施》分四個部分從制度上對我市制止餐飲浪費行為工作提出要求。

    第一部分:指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記關于制止餐飲浪費行為的重要指示精神,大力弘揚中華民族勤儉節約的傳統美德。

    第二部分:目標任務。力爭在1-2年內,餐飲浪費現象得到有效遏制,政策體系、制度體系、監管體系基本健全,社會共治餐飲浪費機制日益完善,浪費可恥、節約為榮的理念深入人心,“節約、環保、放心、健康”的餐飲服務普遍實現。

    第三部分:具體舉措。重點是加強教育引導,落實主體責任,強化社會監督,健全長效機制。圍繞這些重點,提出了七個方面的措施。

    (一)廣泛宣傳教育,營造濃厚氛圍。1.通過報紙、電視、網絡和“兩微一端”等媒體。2.印制海報、桌簽、溫馨提示牌等。3.印發《給全體市民的一封信》、張貼公益廣告等。

    (二)機關單位示范,黨員干部帶頭。1.積極推行簡餐和“N-1”點餐模式,提倡自助餐。2.具備條件的可以建立食堂用餐人員預登記制度,減少浪費。3.黨員干部人人簽訂承諾書,并嚴格踐諾。

    (三)抓好行業自律,落實主體責任。1.制定行業規范公約,把制止餐飲浪費納入行業內相關評比評定等內容。2.餐飲單位要建立制止餐飲浪費提醒制度。推行宴席“N+備用桌數”預定制度。3.支持自助餐服務單位對消費者浪費行為適當加收費用。

    (四)注重建章立制,規范行業監管。1.加強行業管理。2.加強日常管理。3.嚴管餐余垃圾。

    (五)開展示范引領,推動健康發展1.開展“制止餐飲浪費示范單位”創建活動。2.探索試行餐飲單位制止餐飲浪費行為評級制度。

    (六)常態長效監督,有效有序引導。1.探索建立反餐飲浪費監督員制度。2.探索建立反餐飲浪費紅黑榜制度。3.探索建立舉報制度。

    (七)堅持部門聯動,加大懲戒力度。1.各單位結合職責加強對餐飲單位的監管,涉及違法的予以查處。2.加強網上餐飲經營者監管,杜絕網絡直播吃喝浪費現象。

    第四部分:有關要求。(一)加強組織領導。(二)加強協同配合。(三)加強工作調度。

    三、征求意見及采納情況說明

    共征求了12個相關部門的意見,有關單位回復意見及采納情況如下:

    (一)回復無意見的有4個單位

    市教育局、市總工會、團市委、市婦聯。

    (二)回復有意見的有8個單位

    1.其中回復意見全采納的有4個。市委宣傳部、市機關事務局、市衛健委、市發改委。經過溝通,市發改委不再作為此項工作成員單位

    2.部份采納的有3個。市城管局提出的“城管局是生活垃圾主管部門,職能職責是垃圾收集處理。督促餐飲服務單位制止浪費”與制定具體餐余垃圾處理管理措施不相沖突,此建議部分采納。市商務局建議1、機關單位示范,黨員干部帶頭。責任單位建議由“市商務局、市機關事務管理中心、市直機關工委、市總工會、團市委、市婦聯等市直單位,各縣區。”修改為:“市機關事務管理中心、市直機關工委、市總工會、團市委、市婦聯等市直單位,各縣區。”予以采納;2、將第5點培育綠色餐飲,推動健康發展刪除。目前省商務廳對綠色餐飲無相關創建標準和資金支持,商務局也無專項資金開展創建工作,建議將該條刪除。因國家和省政府相關文件都有要求開展此項工作,部分采納;3、建議第6點“常態長效監督,有效有序引導”和第7點“堅持部門聯動,加大懲戒力度”責任單位中將商務局刪除,因商務局是餐飲行業企業的主管部門,不予采納。4、職責分工表由“負責對餐飲行業的管理,深入開展“光盤行動”,制定餐飲行業反食品浪費相關制度規范、標準、激勵懲戒措施,引導餐飲服務經營者提升服務標準化、規范化水平,推動綠色餐飲發展。指導餐飲、烹飪等食品相關行業協會加強行業自律,制定、實施反食品浪費相關行業自律規范、團體標準。”修改為“加強對餐飲行業管理,建立健全行業標準、服務規范。”因商務局是餐飲行業主管部門且歷年來餐飲行業反浪費及“光盤行動”都是商務部門牽頭,此建議部分采納。市文廣新旅局提出的“各類評定標準都使用國家、省級標準。”此建議在職責分工中部分采納。

    3.不予采納的有1個。市直機關工委提出的建議,“第三大點第2小點責任單位中建議加市紀委和市委組織部。”此建議不予采納。

    對于部分采納和未予采納的意見,已與相關單位進行溝通后達成一致。

    四、提請解決的事項

    建議將《新余市制止餐飲浪費行為二十條措施》(送審稿)提交市政府常務會審議通過,由市政府辦印發執行。


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